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简析当代印度的军事战略            【字体：小 大】
简析当代印度的军事战略
作者：佚名    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2007-1-29    
     印度军事力量的发展在发展中国家中非常突出。提高军队的整体素质，实现国防现代化，建设世界军事强国一直是印度实施大国战略的重要一环。早在20世纪80年代，印度前总理拉吉夫·甘地就为印度确立了“立足南亚、面向印度洋、面向未来、争取在21世纪成为世界军事强国”的国防发展战略目标。多年来，印度历届政府一直不断细化和完善这一目标。2005年2月25日的《印度日报》刊载了一篇题为《印度计划扩大军力以与中国相抗衡并远远超过巴基斯坦》的文章称，“与国防部、国防部长普拉纳布·慕克吉和总理办公厅关系密切的人士证实，印度目前的目标是成为一个能与中国、法国和英国的力量相抗衡的地区军事强国。”“现任政治和军事领导人认为，从长远看，印度必须与中国、美国和俄罗斯相抗衡。虽然从技术上说，如今的印度军队可能比不上这三国中的任何一个，但印度的目标是在10到15年内扭转局面。”印度不仅在总体目标上雄心勃勃，而且在实际操作中也确实狠下功夫。

一、 军事建设的目标与定位

1、谋求三个层次的“势力范围”。从地域角度讲，印度军事建设的目标有三：雄霸南亚、控制印度洋、渗透进南中国海和太平洋地区。

南亚地区唯一有能力敢公开与印度叫板的国家只有巴基斯坦，而印度已经通过三次印巴战争严重削弱了巴基斯坦的实力。现在，撇开核能力不谈，在常规武器和作战能力方面，印度对巴基斯坦拥有绝对优势。而且，就自身地理等条件而言，印度的可作为空间也比巴基斯坦广阔得多。所以从某种意义上说，印度已经是南亚地区的“超级大国”，印度需要做的只是不断巩固这一地位。

印度洋地区是印度心目中的一块传统“势力范围”。在很大程度上，印度将印度洋视为印度之“洋”。印度将自己的战略边疆划在“西起波斯湾，东至马六甲海峡，北起中亚各共和国，南至赤道附近”。近年来，印大力推行印度洋控制战略，加速建设“蓝水海军”，以期实现“执牛耳于印度洋地区”的目标。

南中国海和太平洋地区则是印度新近提出的一个地区目标，也是其印度洋控制战略的一个“扩展战略”。2000年4月，时任印度国防部长费尔南德斯宣称：“印度将调整与她有利害关系的海域范围，从阿拉伯海扩大到南中国海。” 2001年2月，在孟买国际舰队检阅活动中，费尔南德斯又说，现在世人已认识到印度海军必须在远至倭国的航线上扮演更重要的角色。为此，印度推行“东向战略”，加强与菲律宾、越南和缅甸等东南亚国家的交流，并密切与中国、倭国等东亚大国的联系，目的之一就是谋求印度海军在太平洋地区的存在，并积极参与南海及太平洋地区事务。此举充分表明，走出南亚、融入亚太已经成为印度一个比较迫切的目标。

2、定位世界军事强国——两条腿走路。印度为自己的军事建设找了两个强有力的支撑：一是筹建强大海军，二是排除万难、挤进核俱乐部。

在印度的军事规划中，海洋和海军力量占据着极其重要的位置。海军的建设不像陆军或空军那样具有对某些特定国家的针对性，它的建设更反映了印度国家的总体战略选择，而做这样一个战略选择的基础性、本源性的因素是地缘因素。

从地缘角度讲，印度是一个典型的陆海复合型国家。她有辽阔的陆地，既在北边陆上与别国相邻，又在南边拥有漫长的海岸线。因而从理论上讲，它会面临来自陆上邻国和海上强国的双重安全威胁。由于防务资源有限，陆海复合型国家常常面临以陆地为主还是以海洋为主的两难选择。近代以来，印度的国家安全战略就一直徘徊在这种选择之中。印度的前外交政策顾问、著名的战略分析家苏库拉马尼亚姆提出了印度的综合安全战略。其中，保卫西北边界是最重要的，因为强大的敌军可能通过这一地区入侵印度的领土，其次是扼控印度洋及其邻近区域。不过早在四、五十年前，印度著名历史学家、战略家K·M·潘尼迦就提出，印度洋对于印度的安全有着至关重要的作用。他说：“从十六世纪起，印度洋就成为争夺制海权的战场，印度的前途不决定于陆地上的边境，而决定于从三面围绕印度的广阔海洋。”无独有偶，印度前外长贾斯万特·辛格也在1999年在其著作《印度的防务》一书中写道：“印度历史的转折点并不是最终发生在陆地上的冲突”，“我们只需思考一下17和18世纪的一个重要失误，就可正确地评价印度洋和通向印度的海路的重要性。这个失误导致外国势力到达印度洋沿岸，最初是为了贸易，发展到后来就是为了征服。”“在这里，陆地上的胜利是紧随着海上的征服而来的”。

不过，印度在确立海军在三军中的优先发展地位时志向之远大、投入之慷慨又清楚地表明，她此举并不仅仅为了保卫国家不再受到侵犯。地缘政治大师马汉之著名的“海权论”指出，一个国家要取得世界强国的地位，就必须控制海洋。印度洋是连接太平洋和大西洋，贯通亚洲、非洲和大洋洲的交通和石油输送纽带。“9.11”之后，横跨西亚到东南亚的印度洋更成为了全球战略要冲。任何能在印度洋上获得战略优势的国家，不仅可以确保自己的海上石油命脉不受制于人，还可以在战时卡住对手的咽喉，有效地影响西亚、中东等“世界的中心”。

印度的海洋目标便是获得印度洋上的制海权，再以印度洋为基地，“向东进入南中国海，立足太平洋，这已经付诸行动；向西，穿过红海和苏伊士运河，锁定地中海；向南，其远洋兵力将前身到印度洋最南端边缘，甚至绕过好望角远及大西洋”。印度洋是印度推进国家利益的关键棋子，是她争当亚洲乃至世界军事强国总体战略的核心手段之一。

核武器和核大国地位则是印度建设军事强国的另一个核心手段。在印度人心目中，这二者是世界大国资格的象征和实现印度国家政治、经济、外交目标不可替代的重要支柱。印度一位军备问题专家曾说：“印度看到的事实就是：一国是否拥有核武器决定了该国的实力，包括它在世界上的发言权和影响力，甚至受尊敬的程度。”以这一认识为基础，印度长期不遗余力地发展自己的核能力，并通过多种渠道积极谋求世界其他国家的承认。

二、 实施军事战略的具体举措

1、增加军事投入，积极扩军升级。

与野心勃勃的军事目标相适应，印度长期大幅度增加在军事领域的投入。从1995年到1999年，印度的军费开支连续五年以14%的速度递增，2000、2001和2002财政年度军费的增幅又分别高达28%、13%和14%。增长幅度之大，在世界范围内都数上乘。2005财政年度，印度的防务预算已达约171亿美元。

更重要的是，印度还在大力推行一系列军事改革、进行扩军升级。首先是提出了新的军事理论。2002年1月，印度提出了“惩戒威慑”战略，替代了先前的“拒止威慑”战略。新的战略以“先发制人”、主动进攻为指导思想，提出在核威慑的前提下，通过有限规模的常规军事行动给敌人以惩罚性的打击，迫使其回到谈判桌上来，最终通过政治手段解决问题。这标志着印度的军事思想发生了从传统的消极防御向极具进攻性的积极防御的根本性转变。

其次，印度加快了军队结构的调整和升级转型。印度计划调整陆海空三军的发展重点。相当长一段时间，印度侧重于建设自己的陆军，而现在印度则将建设重点放在了海军和空军上。就空军而言，印度空军的转型目标是提高远程战略进攻能力、建设航空航天部队。印度已经有多颗卫星在太空巡游。2004年4月，印度自行设计制造的新型卫星INSAT-3A顺利发射成功，进一步巩固了她在世界航天领域中的“六强”地位。印度计划在2007年成立以空军为主的航空航天司令部，统一管理印度全国空间资源，提升印军太空作战能力。印度内阁还批准了2008年向月球发射无人飞船的计划，并打算在2015年向月球派送航天员。而印度陆军则计划向战略打击部队转型，“重点发展立体进攻、远程打击和快速反应能力”。此外，印度还致力于打造快速反应部队、组建和扩建特种部队、数字化部队以及提高部队信息化作战能力等。

实现军队常规武器的现代化，加快武器装备的更新换代是印度军队升级转型的一项重要内容。迄今为止，由于印度本国的研发、制造能力有限，她70%的武器装备都要靠进口来完成。印度每年军费的大部分都被用于购买军备设施，这使她长久以来已经成为国际军备市场上的头号买家。2004年，印度国防研究与发展组织同意在2015年以前进口价值266亿美元的军事装备，“以保持军队的战备能力”。俄罗斯、美国、以色列、英国和法国等是印度的主要卖主。2004年3月，印度和以色列正式签署了三套“费尔康”预警系统的买卖合同。专家认为，这套系统将极大地增强印度空军的作战能力，扩大其监控的范围和目标，并使印度拥有对中国的绝对空中优势。在印度的预算采购项目中还有英国航空航天公司生产的66架“隼”式高级喷气教练机。2005年3月，美国又宣布打算向印度出售性能先进的F-16战斗机。

再次，开拓军备研发和生产的新途径，争取实现自行研制为主，国外引进为辅。印度的目标是使国产装备的比例提高到70%。为此，她利用自己在信息技术领域的优势，积极同军事发达的国家建立研制新型武器系统的合作关系，以期尽快将科技力量转变为现实的军事力量。

最后，大力展开军事外交，编织战略制衡的关系网络。印度一边继续巩固同传统“盟友”俄罗斯的军事合作和军贸往来，一边以“天然盟友”的身份加强同美国的联系，“希望将自身地缘上的‘位能’和美国强权的‘势能’结合起来……打造于己有利的战略态势”。印度还努力形成与倭国“共同平衡亚洲力量格局”的战略呼应。此外，印度还通过安全对话、联合军事演习等方式加强与东南亚国家以及中国的交流，建立安全合作新机制，创造友好气氛。

2、着重发展海军和核力量。

印度希望建立一支强大的有远洋进攻作战能力的海军，这支海军至少需要三艘，最好能有五艘航空母舰。这样，印度就会成为全球仅次于美、英两国的海军强国。为此，印度曾在1957年和1986年先后从英国手中购买了两艘二手航空母舰，并给它们分别更名为“维克兰特”和“维拉特”号。1997年，“维克兰特”号退役，而日渐老朽的“维拉特”号的服役期也即将结束，即便花大笔费用进行维修，它最多也只能维持到2008年。2004年1月，印度和俄罗斯就购买4.4万吨的俄罗斯“戈尔什科夫海军上将”号航空母舰和28架米格—29K战斗机等武器装备达成协议，这艘航母将在2008年替代“维拉特”号担纲印度海军的主力。2005年4月，印度宣布开始实施有史以来最雄心勃勃的一项计划——自己动手建造航空母舰，这个计划将历时八年。也就是说，顺利的话，2012年以后印度将拥有第一艘“自己”的航母。另外，自行建造或购买核动力潜艇也是印度扩建海军的重头戏。早在2003年，印度就与俄罗斯就租赁俄两艘核潜艇达成了协议。

就实力而言，印度海军目前已跻身世界第七。印度的海军在确保本国领土和领海安全的基础上，开始对远洋实施“软控制”，以求对霍尔木兹海峡、曼德海峡、马六甲海峡等要塞实施不间断控制。

印度对核力量的重视则可以追溯到更早。1948年，印度开始制定和实施核计划。1974年，印度爆炸了第一颗核装置，这被视为一个里程碑式的事件。

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