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| 中评社：若罢免成事，陈水扁发布紧急命令，怎么办？ | |||||
| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-1-30 | |||||
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中时电子报报道，蓝军提出罢免陈水扁箭在弦上，尽管罢免陈水扁困难度很高，但也不是完全没有机会。以下是相关报道主要内容： 罢免陈水扁一旦成功，在其它政务上或许比较单纯，不过，握有统帅权的陈水扁一旦被罢免，从立法院通过罢免案、到将罢免案交付公投，及罢免公投结果出炉前，其实陈水扁都可以行使其统帅权，发布“国家”进入紧急状况、或以其它理由对其被罢免后的接任者，进行无法接任的动作。 权力运作仍有灰色地带 面对首度出现罢免陈水扁的议题，军方对于相关提问都是以：“宪法优于一切，依相关法律规范之”来应对，但对于罢免案交付公投、到中选会宣布罢免案正式生效前的灰色地带，相关法令并未规范被罢免的当事人不可行使职权，这部分军方到目前也无法给确切的答案。 投票结果出炉前，包括投开票当天，陈水扁都可以执行他的统帅权，他还有发布“紧急命令”的权限。李登辉执政时期，碰到九二一大地震就曾发布过“紧急命令”，下令灾区由军方接管。 “紧急命令”必须先由行政院会议和陈水扁达成合议后方能提出，为了避免行政权假藉紧急而行独裁，宪法又规定了紧急命令需经立法院“追认”，让民意机关能衡量“人权之侵害”、“情况之紧急”等因素而决定是否追认。 但“紧急命令”于发布命令后十日内提交立法院追认，十天之内若有人图谋不轨，会不会发生什么？ 举例来说，如果投开票当天有不明人士在各地破坏投开票所，或挺扁、反扁民众在府前聚集不散以及发生其它动乱，扁苏在面对罢免案快要生效之前，以发布“紧急命令”方式要求“军方接管”台北，办不到吗？依法，不管立法院有无通过追认，陈水扁有十天的“紧急命令”主控权。这十天，可做的事可多了。 戍守大台北宪兵部队暴增 比较微妙的是，据调查，大台北地区近几年来宪兵部队与单位突然暴增，目前共有十个宪兵营的部队驻防在大台北各地。 二○○四年三二○之后的“七日之乱”，泛蓝群众在凯达格兰大道长期抗争，之后更有三二七集会，根据台湾“国安局”的情搜显示，集会有爆发流血冲突的可能，为此，台湾行政院和陈水扁都曾要求军方介入。 据了解，行政院举行治安会议时，行政院高层与“国安局”官员都以“情势所逼”，要求军方出动宪兵，配合警方处理群众状况，但当时“国防部长”汤曜明在行政院与“国安局”的压力下却极力反对，他更进一步在会中发言，表示宪兵祇负责军事安全部分，群众事件应由警方处理。因此，三二七当天，除了“总统府”围篱内可见宪兵驻守外，其它地方都是警力。 当时为了防止宪兵遭到来自陈水扁府的强行指派，汤曜明还特别下令，任何一位宪兵必须经他的同意才准调动，据指出，为此“总统府”方面还对汤耀明出现极严重的误解。到最后，汤曜明根据实际状况，勉强同意宪兵司令部派两个暂编营进驻博爱特区。 李杰无法掌控兵力部署 受到“七日之乱”的惊吓后，台湾军方在高层授意下，重新调整宪兵的部署与指挥权，这一部分，如今可说几乎已脱离现任“国防部长”李杰的权力掌控范围。 包括负责官邸与陈水扁府安全的“国防部”警卫大队，已在去年四月一日移交到宪兵司令部手中，且以周延台北市首都“反斩首”任务的理由，宪兵司令部奉“国防部”核定，首度在台北大直武岗营区增设一个炮兵营，和在中正区等地增设一个装甲宪兵营，共配置一千六百余名机动打击兵力。 其中新增的炮兵营是从陆军、空军抽调专业炮兵官兵，设置“低空防空飞弹连”、“一二○迫击炮兵连”、“反装甲连”等单位，配置能追瞄巡弋飞弹的低空防空雷达，主要针对松山机场、基隆河等可能遭受猝然突击的目标区进行反制防卫作战。原本这些部署是针对大陆的猝然突击而来，但其实，这样的兵力也可以挡住非宪兵部队进入台北。 此外，一向是由台湾空军防炮警卫担任的岛内十大军用机场的警卫任务，也在今年元旦被宪兵接收，近五千位空军警卫官兵在元旦同时换装宪兵制服，宪兵同时扩编十个机场宪兵营。 这机场宪兵营的主要功用，除了与之前机场警卫一样之外，更有奉行来自宪兵高层控制各军用机场基地的作用。机场警卫营长直接听令于各宪兵指挥部甚至宪兵司令部，等于空军各基地都被植入一群监军部队。 另据透露，以往在台北市内的台湾空军司令部与海军、联勤、后备司令部等警卫都是宪兵在担任，但后来变成由各军种自行派兵接管各总部大门警卫，目前更有消息指出，要恢复让宪兵在各总部的大门执勤，这种状况也颇令军方内部瞩目。 宪兵将领筑马其诺防线 在重要军职的部署上，宪兵帮出身的将领目前以现任后备司令余连发马首是瞻，其嫡系要角包括宪兵二○二指挥官出身的现任陈水扁府侍卫长何雍坚、宪兵司令卢台生、军情局局长沈世籍，及玉山官邸外卫主任出身、将于七月一日晋升宪兵中将的“国安局”特勤中心副指挥官许立孟。 陈水扁将宪兵出身的将领拉在身旁当侍卫长，一旦出事，何雍坚可立即处置近卫与内卫的忠贞部队；官邸出身的许立孟掌控特勤体系，配合也是陈水扁一手提拔的特勤中心执行长张冬生控制特勤中心的号令，算是为扁筑起另一道以中、外卫防身的马其诺防线。当年出面力挺官邸罗太太滥用特勤士官当下人风波的卢台生，掌控可号令全台两万宪兵部队的兵力，卢台生在首都，甚至拥有两个具有步、炮、装战力的宪兵合成旅﹝台北地区有十个宪兵营，换算成作战部队，是两个具有步兵、炮兵与装甲兵战力的联兵旅实力﹞的指挥兵力。 在军中，余连发、何雍坚、卢台生、沈世籍、许立孟等被军方内部戏称为“宪兵保扁五虎将”。 最玄妙的是，台军一片裁减兵员声中，只有台北宪兵的兵力与战力有增无减，当初以此反制大陆进攻台北的反斩首部队，真有人要硬干，也可能变成陈水扁在“紧急命令”下执行其意志的铁卫队。 陈水扁求援 戍外部队鞭长莫及 根据去年底到目前台北的兵力布局来看，台北已拥有两个完全是宪兵防守的铁卫部队；另外，尽管陈水扁亲自召见、选任戍守首都外围的淡海与基隆两个陆军卫戍旅──陆军第176旅、178旅旅长，但这两个卫戍旅却因为“宪兵部队已有足够兵力防守台北”，而将在明年元旦遭到废除。 目前在林口的台湾海军陆战第66旅，于紧急时刻可以经由中山高或省道直冲首都，但未来将移往淡水。以淡水到台北的路程和路况，加上陆战第66旅的运输工具都以登陆为主，履带装甲的机动能力极差，且配备比宪兵部队差、人数也少了近半，因此如果台北有事或新陈水扁要搬救兵，陆战旅要驰援台北恐怕鞭长莫及。 陆战旅要移往淡水，所遗留的林口营区原本要摆放从金门移防回来的陆军第584装甲旅，但此案尚未被批定，现在竟然传出此旅要被降编并消失代号，可能根本没有回台部署在林口的机会。 这种状况下，假如宪兵护扁心切，陈水扁能号令最快驰援的部队是在桃园的陆军第269杨梅机械化步兵旅与新竹的装甲第542旅、桃园的第21炮指部、桃园862特战旅、空骑旅。但这几个单位的旅长都是新派的，且都是49、50年次的年轻将官，他们是否敢介入政争而出兵，颇有疑问。 整体观之，台北的宪兵铁卫队已成为一支具有接战实力的部队，且宪兵将官都与陈水扁关系密切，宪兵总教头余连发更是挺扁不遗余力。因此，万一罢免案通过，想要让扁政权交棒，护扁的宪兵铁卫部队动向，才是影响整个政局的关键。 |
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