日本媒体报道，日本政府１３日着手研究放宽对自卫队在海外执行任务时的武器使用限制，包括允许自卫队员在自身安全没有受到威胁情况下，也能率先开枪。这意味着日本和平宪法中有关禁止使用武力的条款将受到新冲击。

    1月9日，日本防卫相久间章生（前）在首都东京为防卫省的牌子揭幕。当天，根据此前日本国会众参两院批准的法案，日本防卫厅升格为防卫省，防卫厅长官升格为防卫相。新华社/路透

    1月9日，日本首相安倍晋三（前右）在东京出席日本防卫厅升格为防卫省的仪式。当天，根据此前日本国会众参两院批准的法案，日本防卫厅升格为防卫省，防卫厅长官升格为防卫相。新华社发 

    先发制人

    日本防卫厅９日正式升格为防卫省。根据相关法案，自卫队的任务和职能也发生变化，国际紧急援助、参加联合国维和行动、“周边事态”的后方支援、反恐行动等所谓“海外活动”从原来的“附带任务”提升为“基本任务”。

    这意味着自卫队在海外的行动将成为常态，自卫队在海外如何“自卫”成为实际操作上不得不面对的课题。

    根据日本宪法第九条规定的精神，除“自卫”所必需的最小限度武力外，自卫队被禁止使用武力。日本的“协助联合国维持和平活动法”也规定，执行维和任务的自卫队员只有在自身遭到突然攻击、为保护自己和处在同一现场的他人，才能使用武器。

    日本《读卖新闻》１４日报道，日本政府１３日开始研究放宽对自卫队在海外的武器使用限制，修正此前关于禁用武力的宪法解释，允许参加维和行动的自卫队员在自身安全没有受到威胁情况下，为顺利执行任务，也能先发制人，率先开枪。

    报道说，在这种情况下，自卫队使用武器的对象限于犯罪集团等非正规武装人员，驻在国政府军等正规军则不在此例。报道举例说，为保护联合国维和部队设施，或为防止被捕嫌疑人逃跑，即使对方没有攻击，自卫队员也能率先动用武器。

2006年10月29日，日本自卫队在东京附近的相模湾举行阅兵式。新华社记者 马平 摄

    早有盘算

    《读卖新闻》说，日本政府准备在今年修正原先限制使用武器的宪法解释，并为此着手修正“协助联合国维持和平活动法”等相关法律。

    同时，“海外活动”提升为自卫队“基本任务”后，日本政府开始考虑制定能随时向海外派兵的“自卫队永久法案”。据日本时事通讯社报道，日本首相安倍晋三１３日在出访法国时谈到了制定“永久法案”问题。报道援引安倍的话说：“从（日本）在世界上承担责任、发挥作用的观点出发，应该在国民

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